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        國家礦山安監局綜合司關(guān)于加強 煤礦瓦斯超限等報警處置監督檢查工作的通知

        發(fā)布時(shí)間:2022-08-23 19:36:46      點(diǎn)擊次數:898

        國家礦山安監局綜合司關(guān)于加強

        煤礦瓦斯超限等報警處置監督檢查工作的通知


        礦安綜〔2021〕12號


        各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén),各省級煤礦安監局:

        今年以來(lái),全國煤礦瓦斯、一氧化碳超限及相關(guān)事故時(shí)有發(fā)生。根據國家礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險監測預警系統)統計,2021年1月至3月,全國共有1385處煤礦累計顯示瓦斯超限報警信息37608條、一氧化碳超限報警信息105831條,少數煤礦高頻率、高濃度、高時(shí)長(cháng)超限報警。3月下旬以來(lái),山西華陽(yáng)集團石港煤業(yè)、貴州省畢節市東風(fēng)煤礦連續發(fā)生2起較大煤與瓦斯突出事故,造成6人死亡、6人被困。為切實(shí)加強瓦斯、一氧化碳超限治理,堅決防控重大安全風(fēng)險,防范和遏制重特大事故發(fā)生,現就加強煤礦瓦斯超限等報警處置監督檢查工作提出如下要求。

        一、充分認識及時(shí)有效處置瓦斯超限等報警的重要意義。瓦斯是煤礦安全的“第一殺手”,是造成煤礦較大及以上事故的主要災害。各級煤礦安全監管監察部門(mén)必須牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”的理念,認真貫徹落實(shí)《國家礦山安全監察局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)煤礦瓦斯“零超限”目標管理的通知》(礦安〔2021〕9號),將防范瓦斯超限作為遏制瓦斯事故的關(guān)鍵環(huán)節,切實(shí)加強對煤礦企業(yè)瓦斯、一氧化碳超限等報警處置工作的監督檢查,倒逼煤礦企業(yè)杜絕麻痹思想、僥幸心理,加大瓦斯等災害治理力度,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

        二、建立完善瓦斯超限等報警處置工作制度。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要將煤礦瓦斯超限報警處置等情況作為執法檢查內容,結合信息化工作實(shí)際,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監管監察執法”。要建立健全工作機制,落實(shí)工作責任,安排專(zhuān)人每日開(kāi)展以煤礦瓦斯超限報警處置等為主要內容的線(xiàn)上巡檢,形成分析報告,實(shí)施閉環(huán)管理。發(fā)現煤礦安全監控系統聯(lián)網(wǎng)不正常、聯(lián)網(wǎng)數據顯示瓦斯超限等異常未處置、礦領(lǐng)導未帶班下井等情況,要及時(shí)進(jìn)行調度分析,了解相關(guān)情況,督促煤礦企業(yè)查明原因、進(jìn)行處置;需要現場(chǎng)核查的,要及時(shí)組織執法人員進(jìn)行現場(chǎng)核查。要督促煤礦企業(yè)建立瓦斯等異常分析處置制度,發(fā)生瓦斯超限、一氧化碳超限必須按規定停止作業(yè)、停電撤人,分析原因、采取措施并追究責任,應急處置后要及時(shí)將超限原因分析和處理措施等錄入風(fēng)險監測預警系統。應急處置不及時(shí)、造成事故的,要依法追究責任。

        三、強化對風(fēng)險監測預警系統使用和維護。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要推動(dòng)完善優(yōu)化風(fēng)險監測預警系統功能,加強對煤礦企業(yè)保障煤礦安全監控系統與風(fēng)險監測預警系統正常對接的檢查指導。要結合信息化工作實(shí)際,使用風(fēng)險監測預警系統常態(tài)化開(kāi)展遠程監督檢查,精準實(shí)施現場(chǎng)監管監察執法,督促煤礦企業(yè)嚴格執行煤礦安全監控系統日常運行維護各項制度,采取有效措施降低設備故障,規范設置數據采集模式和分析報警參數,及時(shí)正確標注傳感器標校、斷電實(shí)驗、設備故障等非真實(shí)報警數據,確保安全監控系統運行正常、聯(lián)網(wǎng)穩定、數據準確。

        四、強化瓦斯超限等報警風(fēng)險分析研判。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要認真落實(shí)《關(guān)于預判防控煤礦重大安全風(fēng)險的指導意見(jiàn)(試行)》,將煤礦瓦斯超限等報警和煤礦安全監控系統運行列入安全風(fēng)險分析研判的重要內容,聚焦風(fēng)險監測預警系統顯示的瓦斯超限報警等關(guān)鍵信息,每月至少開(kāi)展一次專(zhuān)項風(fēng)險分析研判,列出當月存在重大瓦斯、一氧化碳超限的煤礦清單及具體超限清單。對存在高頻率、高濃度、高時(shí)長(cháng)瓦斯超限等報警的煤礦,以及未超限報警但存在經(jīng)常性濃度異常上升的煤礦,要強制推行每日瓦斯、一氧化碳超限風(fēng)險分析研判,督促煤礦深入分析瓦斯、一氧化碳超限、異常的深層次原因、制定并落實(shí)有針對性的對策措施。要將該類(lèi)煤礦列入監管監察重點(diǎn)對象,督促?lài)栏衤鋵?shí)瓦斯、一氧化碳治理措施,加大災害治理力度,從根本上消除瓦斯超限等重大隱患,從根本上防控瓦斯超限等重大風(fēng)險。

        五、強化對瓦斯超限等報警處置的現場(chǎng)檢查。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要強化瓦斯超限等報警處置的現場(chǎng)檢查,并建立信息通報、聯(lián)合執法等機制,形成工作合力。要將安全監控系統運行不正常、安全監控和人員位置監測數據不能實(shí)時(shí)上傳、傳感器安裝調試和標校不符合規定、安全監控系統不能正常實(shí)現報警和斷電功能、安全監控設備不具備故障閉鎖功能、煤礦企業(yè)未按規定處置瓦斯超限等數據異常情況等納入檢查內容,開(kāi)展精準監管監察。通過(guò)風(fēng)險監測預警系統發(fā)現存在甲烷濃度超限雖不到3%但超限時(shí)長(cháng)超過(guò)5 分鐘、甲烷濃度超過(guò)3%、一氧化碳濃度超過(guò)24ppm且時(shí)長(cháng)超過(guò)30分鐘、甲烷或一氧化碳濃度異常波動(dòng)或長(cháng)時(shí)間數據歸零等現象的,要立即派員進(jìn)行現場(chǎng)核查,及時(shí)查明原因,依法作出處置。

        六、強化對瓦斯超限等違法違規行為的處理處罰。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要加大執法力度,嚴格執行《煤礦重大事故隱患判定標準》,發(fā)現瓦斯超限作業(yè)、未按規定實(shí)施防突等瓦斯治理措施、安全監控系統不能正常運行等重大隱患的,要依據《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》從嚴從重處罰。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為行刑銜接有關(guān)規定,依據《中華人民共和國刑法修正案(十一)》,對發(fā)現的明知存在重大事故隱患仍冒險組織作業(yè)發(fā)生重大傷亡,人為破壞監控系統傳感器、系統上傳數據造假、瓦斯超限作業(yè),安全監控系統不能正常運行仍組織生產(chǎn)等違法違規行為,堅決移送司法機關(guān)處理。

        國家礦山安監局綜合司

        2021年4月12日


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